Ralph Georg Günther
Grundlagen der VOB/A
Richtlinien für Bieter: Verantwortung und Risiko
Scheinangebote:
Ich habe viele Ausschreibungen ausgewertet und oft Scheinangebote von Wettbewerbern entdeckt. Diese Unternehmen haben kein echtes Interesse am Auftrag, sondern manipulieren den Wettbewerb, um andere Bieter zu bevorzugen. Manche geben Angebote ab, obwohl sie die Anforderungen nicht erfüllen können, nur um später nachzuverhandeln oder aus dem Vertrag auszusteigen. Solche Praktiken verzerren den Vergabeprozess, führen zu höheren Kosten und schaden Auftraggebern sowie ehrlichen Bietern.
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Ein Scheinangebot ist für uns als Bieter eine ärgerliche und oft frustrierende Realität in Vergabeverfahren. Es handelt sich um ein manipulatives Angebot, das ein Wettbewerber ohne ernsthafte Absicht auf den Zuschlag abgibt. Ziel ist es meist, den Vergabeprozess zu beeinflussen oder zu verzerren, was für alle ernsthaften Teilnehmer äußerst problematisch ist.
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Aus meiner Erfahrung als Fachbetrieb gibt es unterschiedliche Motive für Scheinangebote.
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| Art | Motiv |
|---|---|
| 1. Angebote ohne echtes Interesse | Diese Art von Angeboten stammt von Unternehmen, die eigentlich kein echtes Interesse an der Ausführung des Auftrags haben. Ihr Hauptziel ist es, einen Wettbewerb nur zum Schein zu schaffen. Solche Angebote sind darauf ausgerichtet, den Prozess so zu beeinflussen, dass ein bestimmter Bieter bevorzugt wird. Dies kann den Anschein erwecken, als ob ein echter Wettbewerb stattfindet, obwohl das Ergebnis von vornherein feststeht. |
| 2. Angebote von nicht qualifizierten Unternehmen | Manche Unternehmen geben Angebote ab, obwohl sie wissen, dass sie die Anforderungen des Auftrags nicht erfüllen können. Ihr Ziel ist es, den Zuschlag zu erhalten und dann vom Vertrag zurückzutreten, um nach Vertragsabschluss Nachverhandlungen zu erzwingen. Diese Praxis schadet nicht nur den Auftraggebern, sondern untergräbt auch das Vertrauen in den Ausschreibungsprozess. |
| Folgen und Prävention von Scheinangeboten | Scheinangebote können den fairen Wettbewerb stark beeinträchtigen und führen häufig zu Vermögensschäden, indem sie die Kosten für Auftraggeber und letztlich auch für die Endverbraucher in die Höhe treiben. Darüber hinaus ziehen sie rechtliche Konsequenzen nach sich, da sie als Betrug oder unlauterer Wettbewerb gewertet werden können. |
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Die Auswirkungen solcher Angebote sind für uns und andere seriöse Bieter gravierend. Sie untergraben den fairen Wettbewerb, erhöhen die Kosten für den Auftraggeber und führen zu Verzögerungen oder schlechteren Ergebnissen bei der Projektausführung. Vor allem jedoch schaden sie dem Vertrauen in den gesamten Vergabeprozess. Wenn solche Machenschaften bekannt werden, sinkt die Motivation, sich an aufwendigen Ausschreibungen zu beteiligen, da die Erfolgsaussichten durch Manipulationen erheblich geschmälert werden.
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Aus unserer Sicht ist es oft schwierig, Scheinangebote eindeutig zu identifizieren. Dennoch gibt es typische Anzeichen, auf die wir achten:
Diese Punkte sind Warnsignale, die wir intern selbst oder direkt gemeinsam mit den Vergabestellen prüfen.
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Ja, und wir haben uns in solchen Fällen schon rechtliche Unterstützung gesucht. Als betroffener Bieter ist es wichtig, den Vergabeprozess anzufechten, wenn ein Scheinangebot den fairen Wettbewerb beeinträchtigt hat. Zudem haben wir gelernt, dass es durchaus möglich ist, Schadenersatzforderungen geltend zu machen, wenn nachweisbar ein finanzieller oder geschäftlicher Nachteil entstanden ist.
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Wir wissen aus Gesprächen mit Juristen und Branchenkollegen, dass Scheinangebote erhebliche rechtliche Konsequenzen für die Verantwortlichen haben können. Dazu gehören Vertragsstrafen, Schadensersatzforderungen und sogar der Ausschluss aus zukünftigen Vergabeverfahren. Leider sind solche Schritte oft langwierig, aber sie sind notwendig, um ein Zeichen zu setzen und den Wettbewerb zu schützen.
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Für uns als Bieter ist es beruhigend zu sehen, wenn Auftraggeber Maßnahmen ergreifen, um Scheinangebote zu verhindern. Eine gründliche Prüfung der Bieterqualifikationen und strenge Vergabekriterien sind entscheidend. Transparente und nachvollziehbare Vergabeprozesse helfen ebenfalls, solche Angebote frühzeitig zu erkennen. Wir begrüßen es auch, wenn Verdachtsfälle konsequent gemeldet und verfolgt werden – das stärkt das Vertrauen in den Vergabeprozess.
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Wenn wir auf Scheinangebote stoßen, zögern wir nicht, diese den zuständigen Vergabestellen zu melden. Es ist entscheidend, solche Fälle transparent zu machen, um den Wettbewerb zu schützen. Gleichzeitig ziehen wir rechtlichen Rat hinzu, um mögliche eigene Risiken zu minimieren.
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Abgesprochene Angebote sind aus unserer Sicht eine besonders problematische Form von Scheinangeboten. Sie entstehen, wenn mehrere Bieter oder sogar Bieter und der Auftraggeber zusammenarbeiten, um den Wettbewerb zugunsten eines bestimmten Anbieters zu verzerren.
Solche Praktiken verhindern, dass das beste oder kosteneffektivste Angebot den Zuschlag erhält, und schaden nicht nur den Mitbewerbern, sondern auch dem Auftraggeber selbst.
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Ein Scheinangebot ist ein Angebot in einem Vergabeverfahren, das ohne ernsthafte Absicht abgegeben wird, den Auftrag zu gewinnen. Der Bieter verfolgt damit das Ziel, den Wettbewerb zu beeinflussen, anstatt den Zuschlag zu erhalten.
Bieter geben Scheinangebote ab, um den Wettbewerb zu manipulieren. Oft wollen sie den Ablauf des Vergabeverfahrens beeinflussen, andere Bieter schwächen oder ihre eigenen Chancen bei zukünftigen Ausschreibungen verbessern.
Preisabsprachen: Bieter stimmen sich über die Preisgestaltung ab, um das Ergebnis zu beeinflussen.Täuschung der Vergabestelle: Bieter geben unrealistisch niedrige oder absichtlich überhöhte Angebote ab, um bestimmte Mitbewerber aus dem Rennen zu drängen.Gezielte Ausschaltung von Konkurrenz: Ein Bieter gibt ein Angebot ab, das nur dazu dient, anderen den Zuschlag zu erleichtern oder zu verhindern, dass ein bestimmter Konkurrent gewinnt.
Scheinangebote sind schwer zu erkennen, da sie oft geschickt verborgen werden. Anzeichen können ungewöhnlich hohe oder niedrige Preise, identische Angebote mehrerer Bieter oder das Fehlen ernsthafter Verhandlungen sein.
Scheinangebote verstoßen gegen die Vergaberechtsvorschriften, insbesondere die VOB/A, und können sowohl zivilrechtliche als auch strafrechtliche Konsequenzen nach sich ziehen. Dazu zählen Vertragsstrafen, Ausschluss von künftigen Verfahren und mögliche strafrechtliche Verfolgung.
Auftraggeber sollten Vergabeverfahren genau beobachten, Verdachtsmomente prüfen und gegebenenfalls Wettbewerbsbehörden oder Experten hinzuziehen. Regelmäßige Schulungen und genaue Prüfung der Angebote können ebenfalls helfen, Scheinangebote frühzeitig zu erkennen.
Scheinangebote verzerren den Wettbewerb, führen zu unfairen Ausschreibungsverfahren und können langfristig die Marktstruktur beeinflussen. Sie verhindern, dass der wirtschaftlich beste Anbieter den Zuschlag erhält, und untergraben das Vertrauen in das Vergabesystem.
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Die Vergabe- und Vertragsordnung für Bauleistungen (VOB/A) spielt in der Regel eine wichtige Rolle bei Ausschreibungen. Wenn Sie sich für weitere Grundlagen und rechtliche Rahmenbedingungen interessieren, werfen Sie einen Blick auf unsere weiterführenden Links zu Grundlagen der VOB/A. Bleiben Sie auf dem Laufenden, um immer bestens informiert zu sein.
VOB/A – Struktur und Schwellenwerte
VOB/A – Richtlinien für Bieter: Verantwortung und Risiko
VOB/A – Vertragsformen und Risiken: Einheitspreis bis Rahmenvertrag
Ablauf einer Ausschreibung: Von der Veröffentlichung bis zum Zuschlag
Submissionsprozess: Prüfung und Protokoll
Angebotsbewertung und Bieterauswahl
